为防坠落事故频发 针对高空作业人员 今年上半年 强制性国标将出台———
“蜘蛛人”将统一持证上岗

发布时间：2009年12月5日     稿件来源：法制日报

无培训、无考核让高空作业人员成为无安全、无保障的高危群体。预计今年上半年，“蜘蛛人”从业标准将出台。今后，高空作业人员必须持有资格证方可上岗。目前，该国标已报国家标准委。

据调查数据显示，全国从事高空清洗作业的有照企业约2万家，北京约有3000多家，如加上无照经营者，这个市场就更庞大了。然而，这个行业发展近20年，相关标准规范始终是空白。“草台班子”、“一个老板两个小工”、“两根绳子一只桶就上墙”的情况还很多。

为防止坠落事故频发，国家安监总局提出制定首部专门针对“蜘蛛人”从业安全的强制性国标，并由北京市劳动保护研究所主持制定《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》

记者日前采访了该国标的第一起草专家、北京市劳动保护科学研究所安全环保培训中心主任刘宇，获知了该国标的具体规定。

蜘蛛人·探访北京
公司：工人没有证或考有外地证
本市多家高空清洗公司相关负责人告诉记者，北京目前尚无高空清洗执业证。

其中，北京美世界清洗公司相关负责人杨先生告诉记者：“不少客户都要求清洗公司人员配备资格证，但北京还没有这样的资格证。我们公司的人都是在江苏考的上岗证，别的公司有的也和我们一样，但更多的是无证上岗。”

杨先生表示，国标出台后，高空清洗业有了门槛，招聘员工、客户选择清洁公司也都有章可循了，市场也就会越发规范。

另外，北京阳光嘉信高空清洗公司李经理告诉记者，他听说过要制定有关国标的说法，如果标准出台，公司应不会受到影响。

工商：法规中没有高空清洗行业

北京市工商局登记注册处处长贺庆财日前告诉记者，目前《公司法》中的《国民经济行业分类》没有高空清洗行业的特殊描述，其有关经营范围一般描述为“清洁服务”，并未涉及高空或地面作业的分类。

另外，一般涉及生命安全的行业都会前置审批，目前《公司法》中规定有100多项需要前置审批的行业，“清洁服务”不在此范围内。

专家：安全责任转嫁于操作人员

北京市劳动保护科研所安全环保培训中心主任刘宇告诉记者，由于从事高空作业的企业越来越多，为降低成本，大的企业常将业务转包给小公司，而小公司又将安全责任转嫁于操作人员。

根据以往悬吊作业事故的调查分析，致作业人员坠落伤亡多是由于固定方式不当造成。而作业工具的生产、采购、使用和管理也无统一标准，刘宇表示，大量质量低劣吊具被工人使用，随时可能酿成惨剧。

目前，城管、环卫、物业、建筑、园林、家政等行业都有高空作业业务和人员，但这些部门都不是这个行业的主管部门。高空作业行业处于“几不管”的混乱状态，加之没有具体的规范，作业人员文化素质不高、安全意识差，导致坠落事故频发。

“蜘蛛人”上岗证

●“蜘蛛人”上岗将持统一证书

国标要求制定高楼外立面清洗等高空作业行业的执业上岗制度。今后，所有相关从业人员均要通过由权威部门认证的培训机构进行专门培训，对通过考核者颁发全国通用的执业证书。而从事此类业务的企业，也须经过权威部门的安全资质认定才能承接业务。

●风力大于4级不许高空作业

国标特别要求，当风力大于4级时，不许进行高空清洗等作业。

●爬高人员体重应不超75公斤

为保证高空作业人员安全，国标要求其重量应不大于75公斤；吊具的全部承载重量不得小于165公斤，而用于固定吊具的挂点装置的承载能力不应小于330公斤。其中对于高空清洗作业，清洗液及工具重量应不大于20公斤。

●超过使用期限生命绳应报废

“蜘蛛人”作业时使用的生命绳不应有接头，不应使用丙纶纤维材料。绳子的制造商应在其产品上标明有效使用期及使用条件，超过使用期应报废。座板式单人吊具必须能固定在工作绳上。当发生意外坠落状况时，作业人员能通过安全带将自己锁定在绳上，避免坠落。

▲坠落事故重要原因

除未经培训外,有些从业人员虽经过高空架设特种作业培训，但其与高空清洗操作方式完全不同。

▲名词解释

蜘蛛人：指在高楼上进行清洗等的高空工作人员，由于他们能通过器具待在高楼侧面，像蜘蛛一样，被称为“蜘蛛人”。

“蜘蛛人”·最新进展
高空作业上岗制度目前正在加紧制定

记者从北京市劳动保护科研所获悉，目前，中国职业安全健康协会高空服务业分会已获批成立，其将根据国标要求加紧制定高楼外立面清洗等高空作业的执业上岗制度。

今后，该协会将对所有从业人员进行专门的上岗培训，包括理论和实际操作，并由权威部门认证的培训机构从事培训工作，统一教材和教学大纲。对通过培训考核者颁发全国通用的执业证书。

刘宇告诉记者，国标出台后，就意味着今后凡未持有高楼外立面清洗执业证书者，将不能从事此种工作。

2008年媒体报道的坠落事故

死一人：7月13日，在北京朝阳区定福家园2号院，1名空调安装工人从16层阳台坠下死亡，目击者称死者未系安全绳

死三人：10月20日，在北京朝阳区华贸中心写字楼36层，3名维修标志作业人员坠落死亡，3人都只有20多岁。据调查，因施工吊篮脱落而发生事故，坠落高度达160余米。

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